Celem badań, których efekty prezentuje raport było odzwierciedlenie sytuacji jaka panuje w obszarze współdziałania gmin i organizacji pozarządowych na rzecz rozwiązywania konkretnych problemów i osiągania kolejno przyjmowanych celów strategicznych dla rozwoju miast i ich mieszkańców.
Czy mamy do czynienia ze względną chociażby symetrią, czy raczej ze swoistymi zawodami, w których udział biorą nierówni sobie przeciwnicy? Symetria oznacza nie tylko bowiem równy rozkład sił, ale przede wszystkim partnerstwo i dążenie do osiągania pozytywnych – w swoich skutkach społecznych – kompromisów.
Prezentowany raport jest efektem dziewięciomiesięcznej pracy zespołu prowadzącego badania w trzech śląskich miastach: Rudzie Śląskiej, Rybniku i Tychach.